Паспорт безопасности мест массового пребывания

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» предприятия обязаны разработать Паспорт безопасности места массового пребывания людей на основании Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»

Паспорт антитеррористической защищенности – это документ информационно-справочного характера, который отражает сведения о соответствии определенного объекта требованиям по обеспечению защиты от действий экстремистского или террористического характера, а также действий, которые несут (или могут нести) объективную угрозу безопасности людей.

В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:
а) место массового пребывания людей 1 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;
б) место массового пребывания людей 2 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;
в) место массового пребывания людей 3 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее – комиссия).

Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.

В состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.

Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.

Паспортизации подлежат:

1. Объекты образования – организации, осуществляющие образовательный процесс, т.е. реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и
воспитание обучающихся, воспитанников (Федеральный закон от 13.06.1996 N 12-ФЗ «Об образовании»):
─ дошкольные учреждения;
─ общеобразовательные учреждения;
─ образовательные учреждения дополнительного образования;
─ специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
─ образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
─ образовательные учреждения начального профессионального образования;
─ образовательные учреждения среднего профессионального образования;
─ образовательные учреждения высшего профессионального образования;
─ образовательные учреждения дополнительного профессионального образования взрослых.

2. Объекты здравоохранения и социального профиля:
─ больницы (госпитали, родильные дома);
─ поликлиники (при нахождении поликлиники отдельно от больницы);
─ лечебно-оздоровительные учреждения (дома отдыха, профилактории, санатории, детские
оздоровительные учреждения);
─ учреждения с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста, инвалидов и детей;
─ другие объекты здравоохранения и социальной сферы с массовым пребыванием людей
независимо от форм собственности.

3. Объекты культуры – государственные (независимо от форм собственности) и муниципальные музеи, архивы, библиотеки и иные научные, образовательные, зрелищные и просветительские предприятия, учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность в сфере образования, науки и культуры:
─ театры (в том числе детские), концертные залы;
─ кинотеатры (не входящие в общий комплекс объектов розничной торговли или иные объекты);
─ дома культуры;
─ цирки;
─ ночные клубы;
─ другие объекты культуры с массовым пребыванием людей независимо от форм собственности.

4. Объекты спорта – объекты, недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий. В том числе спортивные сооружения (Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»):
─ спортивные комплексы;
─ бассейны;
─ стадионы (не входящие в спортивный комплекс или иные спортивные сооружения);
─ другие сооружения с массовым пребыванием людей независимо от форм собственности.

5. Объекты розничной торговли:
─ предприятия торговли с площадью торгового объекта 500 кв. метров и более;
─ предприятия общественного питания (в т.ч. кафе, рестораны, столовые) с числом посадочных мест 100 и более.

Актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:
а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;
б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;
в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;
г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

Наказание за отсутствие паспорта (кроме розничных рынков) определяется согласно части 1 статьи 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в размере:

на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей;
на юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей.

Выписывать административные штрафы согласно пункта 1 и 7 части 2 Статья 28.3. КоАП РФ «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» могут: должностные лица МВД и МЧС России.

Розничные рынки по вышеназванной статье штрафоваться не могут, так как согласно законодательства на них накладывается административный штраф согласно части 5 статьи 14.34. КоАП РФ «Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках» в размере:

на должностных лиц в размере от 25 до 50 тысяч рублей;
на юридических лиц - от 250 до 500 тысяч рублей.

Выписывать административные штрафы согласно пункта 1 части 2 Статья 28.3. КоАП РФ «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» могут должностные лица МВД России.